Порядок поступления на государственную службу

Государственная служба Республики Казахстан – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Государственная служба Республики Казахстан призвана регулировать общественные процессы, обеспечивать целостность государства и реализацию интересов граждан РК. Во всем мире государственный сектор постоянно находится в центре внимания, в центре жизни общества.

 

Граждане, впервые поступающие или вновь поступающие на государственные должности корпуса «Б» после прекращения государственной службы, проходят следующие этапы отбора:

1) тестирование в порядке, определенном уполномоченным органом;

2) оценку личных качеств с получением заключения в уполномоченном органе;

3) общий конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б».

Организация и проведение конкурсов осуществляются в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б».

 

Согласно статье 27 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23  ноября 2015 года 
№ 416-V:

1. Конкурс на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б» состоит из следующих видов:

1) общий конкурс среди граждан;

2) внутренний конкурс среди государственных служащих.

 

2. Конкурс включает в себя ряд последовательных этапов:

1) публикация объявления о проведении конкурса;

2) прием документов от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;

3) создание конкурсной комиссии государственного органа либо единой конкурсной комиссии;

4) рассмотрение документов участников конкурса на соответствие установленным квалификационным требованиям;

5) собеседование с участниками конкурса, проводимое конкурсной комиссией государственного органа;

6) заключение конкурсной комиссии государственного органа.

Порядок проведения конкурса определяется уполномоченным органом.

 

3. При проведении конкурса в центральных государственных органах, ведомствах и их территориальных подразделениях объявления размещаются на интернет-ресурсах центральных государственных органов и уполномоченного органа. Опубликование объявлений допускается в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан.

Объявления о проведении конкурса в исполнительных органах, финансируемых из местного бюджета, размещаются на интернет-ресурсах исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и уполномоченного органа. Опубликование объявлений допускается в периодических изданиях, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

В случае создания единой службы управления персоналом (кадровой службы) объявления также размещаются на интернет-ресурсе государственного органа, в структуре которого она состоит.

 

4. Если конкурс проводится на временно вакантную административную государственную должность корпуса «Б», данное условие должно быть указано в объявлении о проведении конкурса.

 

5. Участник конкурса, получивший положительное заключение конкурсной комиссии, имеет право занятия вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б». Должностное лицо, имеющее право назначения, обязано принять его на объявленную государственную должность. При этом должны быть соблюдены требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.

 

6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в уполномоченный орган либо суд.

 

Общий конкурс

 

1. Общий конкурс проводится для занятия административной государственной низовой должности корпуса «Б», являющейся вакантной или временно вакантной, а также иной вакантной или временно вакантной административной государственной должности, не являющейся низовой должностью, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 29 настоящего Закона.

2. Общий конкурс для занятия иной вакантной и (или) временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б», не являющейся низовой, в центральном государственном органе либо его ведомстве проводится по согласованию с уполномоченным органом, а в территориальном подразделении центрального государственного органа или его ведомства либо в исполнительном органе, финансируемом из местного бюджета, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа.

Основанием для отказа в проведении общего конкурса является несоблюдение требований по проведению внутреннего конкурса, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона. Порядок согласования определяется уполномоченным органом.

3. К участию в общем конкурсе допускаются граждане, предварительно прошедшие процедуры тестирования и имеющие результаты не ниже значений, установленных уполномоченным органом.

Порядок обжалования результатов тестирования определяется уполномоченным органом.

Участие граждан Республики Казахстан в работе общественных объединений, общественных советов, неправительственных организаций, осуществление волонтерской, благотворительной деятельности учитываются конкурсной комиссией при поступлении на государственную службу.

4. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения проводят оценку личных качеств граждан с выдачей заключения. Порядок проведения оценки личных качеств граждан определяется уполномоченным органом. Результаты оценки личных качеств граждан учитываются при принятии решения конкурсной комиссией.

 

Внутренний конкурс

 

1. Для занятия вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б» государственным органом проводится внутренний конкурс среди государственных служащих данного государственного органа, в котором также вправе участвовать государственные служащие его ведомства, территориальных подразделений, а также иные лица, определенные настоящим Законом и законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.

В случае создания единой службы управления персоналом (кадровой службы) или единой конкурсной комиссии внутренний конкурс проводится среди государственных служащих государственных органов, для которых созданы указанные служба или комиссия.

2. При отсутствии участников конкурса, получивших положительное заключение конкурсной комиссии или единой конкурсной комиссии, проводится внутренний конкурс среди государственных служащих всех государственных органов.

Внутренний конкурс не проводится для занятия административной государственной низовой должности корпуса «Б», являющейся вакантной или временно вакантной.

3. В случае отсутствия участников конкурса, получивших положительное заключение конкурсной комиссии или единой конкурсной комиссии, среди государственных служащих государственных органов проводится общий конкурс в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.

4. Занятие вакантных или временно вакантных административных государственных должностей помощников или советников первых руководителей государственных органов, пресс-секретарей допускается без проведения конкурса.

Последующий перевод указанных лиц внутри государственного органа, его ведомства, включая их территориальные подразделения, не допускается.

Занятие вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса «Б» без проведения конкурса в порядке перевода может осуществляться в иных случаях в порядке, определенном Президентом Республики Казахстан.

Условием перевода является согласие уполномоченного органа или его территориального подразделения.

5. Лицо в течение тридцати календарных дней со дня увольнения с административной государственной службы вправе занять административную государственную должность корпуса «Б» по итогам внутреннего конкурса при условии, если он не состоял в трудовых отношениях с иными физическими и юридическими лицами, а также не выезжал за пределы Республики Казахстан.

В этих случаях на данное лицо не распространяются требования о прохождении обязательной специальной проверки, об установлении испытательного срока и о представлении декларации о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, при условии ее сдачи им по прежнему месту работы.

 

 

Приложение 2          
к приказу Министра       
по делам государственной службы
Республики Казахстан      
от 29 декабря 2015 года № 12 

 

Правила, программы и организация тестирования административных государственных служащих, кандидатов на занятие административных государственных должностей

1. Общие положения

1. Настоящие Правила, программы и организация тестирования административных государственных служащих, кандидатов на занятие административных государственных должностей (далее – Правила) определяют порядок, программы, организацию тестирования административных государственных служащих, кандидатов на занятие административных государственных должностей, а также порядок обжалования результатов тестирования и разработаны в соответствии с подпунктом 5) пункта 2, статьи 5 и пунктами 3 и 4 статьи 28 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон).

2. Тестирование проводится администратором тестирования (далее – администратор), который является государственным служащим уполномоченного органа по делам государственной службы (далее – уполномоченный орган) или его территориального подразделения.

3. Объективность проведения тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета результатов, содержания тестов, а также принятием администраторами письменных ограничений о недопустимости коррупционных действий.

4. Техническое обеспечение процедур тестирования, формирования базы данных тестовых заданий и их обновление осуществляется Акционерным обществом «Национальный центр по управлению персоналом государственной службы» (далее – Центр).

2. Тестирование кандидатов на зачисление в кадровый резерв
административной государственной службы корпуса «А»

5. Тестирование кандидатов на зачисление в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А» (далее – кандидаты в резерв корпуса «А») состоит из следующих этапов:

1) тестирование на знание законодательства Республики Казахстан;

2) логический тест;

3) тестирование на определение уровня компетенций;

4) тестирование на знание государственного языка.

6. Период проведения тестирования составляет не более трех рабочих дней.

7. Кандидат в резерв корпуса «А» проходит тестирование на знание законодательства Республики Казахстан по программе тестирования согласно приложению 1 к настоящим Правилам по той категории, группе и подгруппе административной государственной должности корпуса «А», которая указана в его заявлении об участии в отборе в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А».

8. Кандидаты в резерв корпуса «А», получившие результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений, указанных в приложении 1 к настоящим Правилам, не допускаются к следующему этапу тестирования.

9. Тестирование на знание государственного языка кандидатов в резерв корпуса «А» проводится в соответствии со стандартами системы оценки уровня владения казахским языком – КАЗТЕСТ.

При этом, отсутствует пороговое значение к тестированию на знание государственного языка, а также на определение уровня компетенций.

10. В рамках одного конкурсного отбора в кадровый резерв корпуса «А» кандидаты в резерв корпуса «А» проходят тестирование один раз по каждой программе тестирования для соответствующей категории, группы, подгруппы, указанной в заявлении.

3. Тестирование кандидатов на занятие административных
государственных должностей корпуса «Б» на знание
государственного языка и законодательства Республики Казахстан

11. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения проводят тестирование кандидатов на занятие административных государственных должностей корпуса «Б» (далее – кандидат на должность корпуса «Б») на знание государственного языка и законодательства Республики Казахстан по мере обращения граждан.

12. Для участия в тестировании кандидаты на должность корпуса «Б» не позднее одного календарного дня до дня тестирования подают заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – заявление) через веб-портал «электронного правительства» или посредством обращения в Государственную корпорацию «правительство для граждан» (далее – Государственная корпорация).

При обращении в Государственную корпорацию кандидат на должность корпуса «Б» предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Информацию и консультацию касательно подачи документов для тестирования через веб-портал «электронного правительства» кандидаты на должность корпуса «Б» могут получить в Государственной корпорации, в уполномоченном органе или его территориальном подразделении.

13. Кандидат на должность корпуса «Б» выбирает день и время тестирования исходя из наличия свободных мест для проведения тестирования.

Запись на тестирование подтверждается распиской, формируемой 
в веб-портале «электронного правительства», с указанием даты, времени и места прохождения тестирования по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

14. Кандидат на должность корпуса «Б» проходит тестирование на знание государственного языка и законодательства Республики Казахстан по программе тестирования согласно приложению 4 к настоящим Правилам по той категории административной государственной должности корпуса «Б», которая указана в его заявлении.

15. Значение для прохождения тестирования на знание государственного языка Республики Казахстан не устанавливается.

16. Кандидату на должность корпуса «Б», получившему результат тестирования на знание законодательства Республики Казахстан не ниже значений, указанных в приложении 4 к настоящим Правилам, выдается сертификат о прохождении тестирования (далее – сертификат) по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

Сертификат, выданный по первой программе тестирования, действителен для категорий должностей административной государственной службы корпуса «Б», относящихся ко второй и третьей программе тестирования.
      Сертификат, выданный по второй программе тестирования, действителен для категорий должностей административной государственной службы корпуса «Б», относящихся к третьей программе тестирования.

17. Сертификаты, выданные по результатам тестирования на знание законодательства Республики Казахстан, действительны в течение одного года со дня прохождения тестирования.

18. Кандидатам на должность корпуса «Б», получившим результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений, указанных в приложении 4 к настоящим Правилам, выдается справка о прохождении тестирования с результатами ниже значений по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

При повторном тестировании допускается не ранее чем через два месяца со дня прохождения тестирования.

19. В случае утери или порчи сертификата, в течение срока его действия, кандидаты на должность корпуса «Б» могут получить дубликат сертификата по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам через  веб-портал «электронного правительства» или посредством обращения в Государственную корпорацию при наличии электронной цифровой подписи.

4. Порядок проведения оценки личных качеств 
кандидатов на должность корпуса «Б».

20. Оценка личных качеств кандидатов на должность корпуса «Б» проводится в форме тестирования.

21. Тестирование на оценку личных качеств кандидатов на должность корпуса «Б» проводится не позднее 20 минут после завершения ими тестирования на знание законодательства Республики Казахстан.

При этом к тестированию на оценку личных качеств не допускаются лица, получившие результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений, указанных в приложении 4 к настоящим Правилам.

22. Лица, получившие результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан не ниже значений, указанных в приложении 4 к настоящим Правилам, и не явившиеся на тестирование на оценку личных качеств в срок, установленный в абзаце первом пункта 20 настоящих Правил, допускаются к участию в тестировании на оценку личных качеств в порядке, установленном пунктами 11 и 12 настоящих Правил.

23. Кандидат на должность корпуса «Б» проходит тестирование на оценку личных качеств по программе тестирования согласно приложению 8 к настоящим Правилам по той категории административной государственной должности корпуса «Б», которая указана в его заявлении.

24. По результатам тестирования на оценку личных качеств кандидата на должность корпуса «Б» выдается заключение по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам.

Заключения, выданные по результатам тестирования на оценку личных качеств кандидата на должность корпуса «Б», действительны в течение одного года со дня прохождения такого тестирования.

25. Лица, получившие сертификаты по результатам тестирования на знание законодательства Республики Казахстан до 1 января 2016 года, которые действительны на момент подачи документов на конкурс, допускаются к участию в тестировании на оценку личных качеств.

Для участия в тестировании на оценку личных качеств лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не позднее одного календарного дня до дня тестирования подают заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам через веб-портал «электронного правительства» или посредством обращения в Государственную корпорацию.

В случае обращения в Государственную корпорацию кандидат на должность корпуса «Б» предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, выбирают день и время тестирования исходя из наличия свободных мест для проведения тестирования.

Настоящий пункт действует до 1 января 2017 года.

5. Порядок организации тестирования

26. В тестировании принимают участие граждане Республики Казахстан, соответствующие требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 и подпункте 1) пункта 3 статьи 16 Закона.

27. К тестированию допускаются лица, имеющие при себе документ, удостоверяющий личность гражданина Республики Казахстан, содержащий ИИН.

28. До начала тестирования администратор знакомит тестируемых лиц с инструкцией по тестированию и отвечает на возникшие у них вопросы по процедуре тестирования.

29. Лица, имеющие неудовлетворительное самочувствие на момент тестирования, сообщают об этом администратору до начала проведения тестирования. В этом случае тестирование таких лиц проводится в другое время в течение этого дня либо в другой день согласно графику тестирования.

30. График тестирования определяется Центром по согласованию с уполномоченным органом.

31. Зал тестирования оснащается подавителем сотовой связи, а также в целях идентификации кандидата на должность корпуса «Б» - карт-ридером.

32. Каждая рабочая станция оснащается веб-камерой для снятия фотографии кандидата и ведения видеозаписи процесса тестирования.

33. Тестируемые лица не разговаривают с другими тестируемыми лицами, не обмениваются материалами, не используют информацию на бумажных, электронных и иных носителях, не покидают помещение.

Во время прохождения тестирования не используются принимающе-передающие электронные устройства (в том числе мобильные телефоны и иное электронное оборудование). Такие устройства подлежат отключению на время проведения тестирования.

34. В случае нарушения тестируемым лицом требований пункта 33 настоящих Правил, администратор останавливает процесс тестирования такого лица и удаляет его из помещения для тестирования.

При этом администратор составляет акт о нарушении Правил (далее – акт о нарушении) по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам в течение одного рабочего дня.

Лица, в отношении которых был составлен акт о нарушении, проходят повторное тестирование не ранее чем через шесть месяцев со дня нарушения. Результаты тестирования лиц, нарушивших требования пункта 33 настоящих Правил, аннулируются.

35. В случае невозможности продолжения тестирования вследствие непреодолимой силы (стихийные явления, военные действия и т.п.), а также по причине технических неполадок тестирование приостанавливается.

В этом случае оформляется акт о приостановлении тестирования по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам, а тестирование проводится в другое время в течение этого дня либо в другой день согласно графику тестирования.

36. По истечении времени, отведенного на выполнение тестов, тестирование автоматически завершается.

37. Подсчет правильных ответов тестирования осуществляется автоматически, при помощи компьютерной программы тестирования.

38. Не позднее двадцати минут после завершения тестирования лицам выдаются их результаты с подписями администратора и оператора тестирования, заверенные печатью.

6. Порядок обжалования результатов тестирования

39. В целях рассмотрения жалоб кандидатов по результатам тестирования на знание законодательства Республики Казахстан и защиты их прав создаются апелляционные комиссии в уполномоченном органе и его территориальных подразделениях.

40. Председатель и состав апелляционной комиссии утверждаются приказом руководителя уполномоченного органа или его территориальных подразделений.

В состав апелляционной комиссии в качестве наблюдателей могут быть включены представители государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации.

41. Работу апелляционной комиссии возглавляет председатель апелляционной комиссии, либо заместитель председателя при отсутствии председателя апелляционной комиссии.

Ведение делопроизводства апелляционной комиссии осуществляется ее секретарем, назначаемым приказом руководителя уполномоченного органа или его территориальных подразделений.

42. Апелляционная комиссия территориальных подразделений принимает и рассматривает заявления на апелляцию от кандидатов на должность корпуса «Б», получивших результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений на 2 балла от общего количества вопросов, указанных в приложении 4 настоящих Правил.

Апелляционная комиссия уполномоченного органа принимает и рассматривает заявления на апелляцию от кандидатов в резерв корпуса «А», получивших результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений на 1 балл по одному тесту, указанных в приложении 1 настоящих Правил.

43. Заявление на апелляцию подается на имя председателя апелляционной комиссии лично кандидатом, получившим результаты тестирования на знание законодательства Республики Казахстан ниже значений, указанных в приложениях 1 и 4 настоящих Правил, по форме согласно приложению 12. Заявления на апелляцию принимаются в течение 10 (десяти) календарных дней после прохождения тестирования и рассматриваются апелляционной комиссией на заседании согласно графику, определяемому апелляционной комиссией.

Заседание апелляционной комиссии проводится не реже одного раза в 3 (три) месяца, в зависимости от количества поступающих заявлений.

44. На заседании апелляционной комиссии рассматриваются подробные результаты тестирования кандидатов, подавших заявление на апелляцию.

Подробные результаты тестирования включают в себя: тестовые задания, по которым кандидат ответил неверно и его вариант ответа.

45. Подробные результаты тестирования кандидатов, подавших заявление на апелляцию, предоставляются в апелляционную комиссию Центром по запросу.

При этом подробные результаты тестирования оформляются с отметкой «Для служебного пользования» и выдаются кандидатам только для ознакомления.

46. Решение апелляционной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов, голос председателя является решающим. Решения апелляционной комиссии оформляются протоколами, который должен быть составлен в двух экземплярах и подписан всеми членами апелляционной комиссии, принимавшими участие в данном заседании. Второй экземпляр протокола заседания апелляционной комиссии, передается в Центр и хранится в течение одного года.

Решение апелляционной комиссии правомочно при наличии 2/3 членов от общего числа.

47. По результатам рассмотрения полученного заявления на апелляцию, апелляционная комиссия принимает одно из двух решений:

1) оставить апелляцию без удовлетворения;

2) удовлетворить апелляцию кандидата и допустить его на пересдачу тестирования.

При этом кандидат допускается на пересдачу тестирования на знание законодательства Республики Казахстан не более одного раза.